省委*法工作会议暨全省全面依法治省工作会议精神解读

    2月6日召开的省委*法工作会议暨全省全面依法治省工作会议，认真学习了*总*关于*法工作的重要指示和**法工作会议精神，深刻分析了当前面临的形势，对今年的*法工作提出了目标、明确了任务、部署了要求。

    2017年是*和国家历史上具有特殊重要意义的一年，我省作为人口大省、发展中大省，特殊的省情和特定的地理位置，再加上特定的年份，决定了全省*法工作任务艰巨、责任非同寻常。会议指出，要以深度的忧患意识，直面困难和挑战，切实增强紧迫感和责任感，为*的十九大召开营造安全稳定的社会环境，这是*法机关必须肩负的重大*治责任。会议确定了今年全省*法工作的总体思路：全面贯彻落实*的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及**法工作会议精神，深入贯彻*总*系列重要讲话精神，按照省第十次*代会、省委十届二次全会和省委经济工作会议的部署要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进的工作总基调，着力强化法治保障、创新引领、改革驱动、科技支撑，深入推进平安河南建设、法治河南建设、过硬*法队伍建设，以*的十九大安保为主线，提升维护国家安全和社会稳定能力，提升服务经济社会发展水平，促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为决胜全面小康让中原更加出彩提供有力法治保障，以优异成绩迎接*的十九大胜利召开。

强化担当严守底线 为*的十九大胜利召开创造和谐稳定的社会环境

    全力维护国家*治安全。国家*治安全特别是*权安全、制度安全是国家安全的根本，维护*治安全是*法工作的首要任务。会议指出，要依法防范打击敌对势力的插手和渗透活动，始终绷紧反恐斗争这根弦，扎实开展打击网络谣言专项行动和反邪教斗争。会议要求，全省*法机关要增强*治责任感，提高工作预见性，从严从实从细做好保安全、护稳定工作，全力维护河南社会大局稳定。

    全力防范化解管控各类矛盾风险。把维稳、维权、解困统一起来，积极稳妥解决特定利益群体的合法合理诉求，把解决实际问题和解决思想问题结合起来。深入开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，坚持依法管控、依法化解、依法处置。深化信访工作制度改革，推进阳光信访、责任信访、法治信访，开展“责任落实年”活动。

    全力加强社会面防控。立足预测预警预防，进一步推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，优化资源力量配置，完善风险防控机制手段，织密织牢公共安全网，及时消除影响社会稳定的风险和隐患。

围绕中心服务全局 为经济社会发展提供强力法治保障

    扎实推进普法和依法治理。抓住领导干部这个“关键少数”，建立国家机关工作人员学法用法机制。针对不同群体深入推进“法律六进”，结合部门、行业特点，开展行业性创建活动。认真落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制，注重发挥法学会的独特优势，共同推进普法和依法治理工作。为改革发展提供优质司法服务保障。用法治手段服务好国家粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国（河南）自由贸易试验区、郑州建设国家中心城市、中原城市群等国家战略规划和战略平台建设发展，确保安全稳定。依法维护市场秩序，加大产权司法保护力度，继续做好服务保障脱贫攻坚、国企改革、环境治理、发展转型工作。会议指出，全省*法机关要充分发挥法治建设主力军作用，为建设经济强省、打造“三个高地”、实现“三大提升”的战略目标任务提供强有力的法治保障。

    积极推进法治*建设和反腐败斗争。加强对行*机关的司法监督，依法查办和预防职务犯罪，落实好宽严相济刑事*策，积极配合国家监察体制改革，落实好*、省委反腐倡廉工作部署。

严格执法公正司法 不断提升司法公信力满意度

    深入推进执法规范化建设。要进一步规范执法依据、执法程序、执法标准，规范自由裁量权，加强案例指导，加强规范化教育培训。严格执法、公正司法，是宪法法律赋予*法机关的神圣使命，也是人民群众对*法工作的基本要求。会议强调，全省*法机关和广大*法干警要把维护社会公平正义作为核心价值追求，让人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义。

    切实加强对执法司法活动的监督。完善*法机关之间分工负责、互相配合、依法制约机制，探索建立案件指定管辖协商衔接机制，健全执法监督体系，充分发挥检察机关法律监督职能，完善执法办案信息系统，严格落实办案质量终身负责制和错案责任追究制、执法过错责任倒查制，持续深化执法司法公开。

    狠抓突出执法问题的专项治理。完善执行联动机制，建立保障律师执业权利的联席会议制度。加强*法机关之间的工作衔接和沟通协调，认真解决不依法履职、互相推诿造成的程序空转、程序倒流等问题，提高诉讼效率。

把握方向问题导向 坚定不移推进司法体制改革

    会议要求，要坚定改革信心，抓住关键环节，突出改革重点，加大工作力度，推动改革向纵深发展。

    持续抓好司法责任制改革。**法工作会议提出，要在*的十九大召开前基本完成司法责任制改革任务。因此，会议提出，要进一步加大工作力度，持续抓好员额制改革，全面健全责任机制，切实保障法官、检察官在办案中的主体地位，真正实现“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。落实配套改革措施，及时全面兑现职业保障*策。

    认真落实重大改革试点任务。按照全国人大常委会授权决定和*有关部门决策部署，稳妥开展人民陪审员制度等改革试点工作，努力创造河南经验。

    深入推进以审判为中心的诉讼制度改革。要严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则和制度，公检法三机关要在刑事诉讼各环节全面贯彻证据裁判要求，防治案件“带病”进入起诉、审判程序。要坚决防治刑讯逼供、诱供、非法取证，严格实行非法证据排除规则，完善刑事辩护制度，推行庭审实质化。

    积极推进公安、国家安全机关、司法行*改革。抓好*全面深化公安改革“1+3”意见方案和我省实施意见的贯彻落实，着力深化警务体制改革、执法权力运行机制改革、公安行*管理制度改革，全面落实*关于深化人民警察管理制度改革*策措施，尽快部署启动人民监督员选任工作，深化律师制度改革和社区矫正制度改革。

    全面落实改革主体责任。会议要求，各级*法机关要摒弃“被改革者”的心态，把主体责任扛稳抓牢。各级*委*法委要切实负起牵头抓总责任，要健全完善情况通报、督导检查、评估考核机制，对重视不够或者拖延扯皮的，要严肃问责。

统筹资源发挥合力 不断提升*法工作现代化水平

    充分发挥法治的规范指引作用。积极推进规则之治，针对交通、消防、公共安全等领域的突出问题，积极推动地方性立法，创制规则、标准、程序，健全制度。切实维护法治权威，严格执行法律制度。要善于运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，引导全民尊法学法守法用法。会议提出，要积极适应经济社会发展新形势，以改革创新为动力，强化法治保障、科技支撑、社会共治，推动*法工作转型升级。

    充分发挥科技的支撑引领作用。按照大整合、高共享、深运用的要求，加强对科技信息化建设统筹规划，进一步推动大数据等现代科技手段与社会治理的深度融合。加强预警，提升实战能力，为人民群众提供个性化、便捷化的公共服务，同时运用大数据信息化，提升执法司法的质量效能。

    充分发挥宣传的教化引导作用。树立主动宣传、立体传播理念，发挥好主阵地、新媒体的作用，加强正面宣传，讲好河南*法故事，赢得社会对*法工作的理解和支持。要善于运用宣传手段处理重大问题，及时发出权威声音，正确引导社会舆论。

    充分发挥社会共治的整合作用。建立健全*组织领导、基层*主导的多方参与、共同治理的城乡社会治理体系，积极推动社会组织明确权责、依法自治，充分发挥其在参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、化解矛盾纠纷中的重要作用。善于运用市场思维、市场机制推进社会治理创新。

*治建警从严治警 全面加强过硬*法队伍建设

    强化思想*治教育，永葆绝对忠诚的*治本色。深入学习*总*系列重要讲话精神，强化理想信念教育，进一步坚定“四个自信”，牢固树立“四个意识”，坚决维护以*同志为核心的**权威。各级*法机关特别是主要领导要切实担负起从严治*的主体责任和第一责任，确保*和省委*令畅通。做好新形势下的*法工作，队伍建设是关键。会议强调，全省*法机关要主动适应从严治*的要求，认真贯彻落实*《关于新形势下加强*法队伍建设的意见》，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的*法队伍。

    狠抓纪律作风建设，坚守清正廉洁的底线。会议要求，*法机关要深入学习贯彻*纪委第七次全体会议精神，坚持标本兼治，促进干警清正、队伍清廉、司法清明。要坚持纪挺法前，严格日常监督管理，建立纪律作风督查巡查机制，完善人民群众反映问题及时核查机制，以零容忍的态度坚决惩治各类违纪违法和腐败行为。

    狠抓履职能力建设，提高驾驭复杂局面的能力。要把教育培训作为一项长期性、基础性任务，积极推进*法队伍正规化、专业化、职业化建设，加强对法律、金融、科技等知识学习，加强对现代科技应用、新媒体沟通和做好群众工作能力的培养。

    狠抓领导班子建设，为*法事业发展进步提供坚强保障。要选优配强各级*法领导班子，坚持正确选人用人导向，严格组织程序，严把*治关、品行关、廉洁关。进一步加大*法领导干部交流力度，推动从严教育管理监督常态化。各级*法领导干部特别是“一把手”要带头高举旗帜、听*指挥、求真务实、清正廉洁。

（来源：《河南日报》2017年2月7日3版）