2016年4月12日印发

　　为深入学习贯彻*总*系列重要讲话精神，推动*内教育从“关键少数”向广大*员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，进一步解决*员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，把全面从严治*要求落实到每个支部、每名*员，切实保持发展*的先进性和纯洁性，按照《中共*办公厅印发〈关于在全体*员中开展“学*章*规、学系列讲话，做合格*员”学习教育方案〉的通知》（中办发〔2016〕14号）要求，省委决定，2016年在全省*员中开展“学*章*规、学系列讲话，做合格*员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），现制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　1.认清目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把*的思想建设放在首位，以尊崇*章、遵守*规为基本要求，以用*总*系列重要讲话精神武装全*为根本任务，教育引导*员自觉按照*员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高*性觉悟；进一步增强*治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确*治方向；进一步树立清风正气，严守*治纪律*治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为*在思想上*治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证，为加快中原崛起、河南振兴、富民强省凝聚强大力量。

　　2.解决突出问题。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，做到“六个着力解决”。着力解决一些*员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义信仰不真，对中国特色社会主义信心不坚，对马克思主义理论自信不足，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等。着力解决一些*员*的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守*治纪律*治规矩，在*不言*、不爱*、不护*、不为*，组织纪律散漫，不按规定参加*的组织生活，不按时交纳*费，不完成*组织分配的任务，不按*的组织原则办事等。着力解决一些*员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。着力解决一些*员廉洁自律意识不强的问题，主要是违反*纪*规，心无敬畏、目无法纪，以权谋私、公权私用，为*不廉、碰触底线等。

　　着力解决一些*员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等。着力解决一些*员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。通过解决突出问题，进一步巩固拓展*的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推动*员干部作风不断好转。

　　3.把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主、理论武装先行，引导广大*员通读熟读*章*规，深刻理解掌握*总*系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。坚持学用结合、知行合一，引导广大*员紧密结合思想工作实际深化学习，切实做到学而信、学而用、学而行。坚持问题导向、注重实际效果，引导广大*员把自己摆进去，对照*员标准认真查找检视自己存在的问题，做到即知即改、立行立改。坚持领导带头、以上率下，*员领导干部要走在前列、当好表率，上级带下级，班长带队伍，层层示范，层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。坚持区分层次、分类指导，注意区分不同领域、不同类型*组织的特点，针对领导机关、领导班子和*员干部、普通*员的不同情况，联系实际作出安排，充分调动基层单位的主动性、创造性，有针对性地组织学习，有针对性地解决问题。

　　4.明确组织形式。“两学一做”学习教育不是一次活动，是落实*章关于加强*员教育管理要求、面向全体*员深化*内教育的重要实践。要突出经常性教育的特点，用好日常教育途径、教育方式，把*的思想*治建设抓在日常、严在经常。要以*支部为基本单位，充分发挥*支部的主观能动作用，每一个支部都要结合实际，对“两学一做”学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。要以*的组织生活为基本形式，通过开好*员大会、支部委员会、*小组会，讲好*课，召开专题组织生活会，开展*日活动，调动*员参与的积极性、主动性。要以落实*员教育管理制度为基本依托，认真落实*员组织关系管理、流动*员管理、*员教育培训、民主评议*员、处置不合格*员等制度，使*员日常教育管理真正严起来、实起来。要坚持从实际出发开展教育，给基层*组织留出空间，让基层有针对性地确定学习方式、学习重点、学习计划，切实发挥*支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

　　二、学习教育内容

　　1.学*章*规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读*章，全面理解*的纲领，牢记入*誓词，牢记*的宗旨，牢记*员义务和权利，引导*员尊崇*章、遵守*章、维护*章，坚定理想信念，对*绝对忠诚。认真学习《中国共产*廉洁自律准则》《中国共产*纪律处分条例》《中国共产**员权利保障条例》等*内法规，学习*的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响。发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，从先进典型、英雄模范的先进事迹和崇高精神中接受教育、汲取力量，从*、省委严肃查处的违纪违规案件、懒*怠*不作为干部等反面典型中举一反三、汲取教训，引导*员牢记*规*纪，牢记*的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。要区别普通*员和*员领导干部，确定学习的重点内容。

　　2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习*总*关于改革发展稳定、内*外交国防、治*治国治军的重要思想，认真学习以*同志为总*的**治国理*新理念新思想新战略，认真学习*总*调研指导河南工作时的重要讲话精神，引导*员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习*总*系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解*的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。县处级以上*员领导干部要在全面、系统、深入上下功夫，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。普通*员要重点学习领会*总*系列重要讲话的基本精神，学习领会**治国理*新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强*性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。各级*委（*组）要按照*总*重要批示精神，把毛泽东同志《*委会的工作方法》纳入学习内容。

　　3.做合格*员。着眼*和国家事业的新发展对*员的新要求，坚持以知促行，着力增强*治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做讲*治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格*员。讲*治、有信念，就是强化*治意识，保持*治本色，坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念，把理想信念时时处处体现为行动的力量，在*言*、在*忧*、在*为*、在*爱*，做到*治合格。讲规矩、有纪律，就是要自觉用*性原则和纪律规矩约束规范自己，严守*的*治纪律和*治规矩，坚定自觉地在思想上*治上行动上同以*同志为总*的**保持高度一致，经常主动地向**看齐，向*的理论和路线方针*策看齐，向*章*规*纪看齐，坚决维护**权威，维护*的团结统一，做到执行纪律合格。讲道德、有品行，就是要坚守共产*人的精神高地，传承*的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从*、从严治家，做到品德合格。讲奉献、有作为，就是要践行*的宗旨，保持为民本色，保持干事创业、开拓进取的精气神，敢于担当、勇于负责，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在决胜全面建成小康社会和实现中原崛起、河南振兴、富民强省中积极作为、建功立业，做到发挥作用合格。全体*员都要立足岗位创先争优，坚持讲*性、树正气、作贡献，充分发挥先锋模范作用。县处级以上*员领导干部要带头坚定理想信念，带头严守*治纪律*治规矩，带头树立和落实五大发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头遵守廉洁自律各项规定，带头落实全面从严治*责任。

　　三、推进措施

　　1.围绕专题“学”。把集中学习与个人自学结合起来，把学习研读与讨论交流结合起来，组织广大*员有计划、分专题地开展学习。要列出学习篇目，明确学习要求，引导*员搞好自学。要按照“三会一课”制度，由*小组定期组织*员集中学习；不设*小组的，以*支部为单位集中学习。*支部每季度召开一次全体*员会议，每次围绕一个专题组织讨论。专题学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，做到“四对照四反思”，即对照讲*治、有信念标准，反思坚守理想信念情况，增强*性观念；对照讲规矩、有纪律标准，反思遵守纪律规矩情况，增强看齐意识；对照讲道德、有品行标准，反思修身律己情况，增强道德修养；对照讲奉献、有作为标准，反思践行宗旨情况，增强责任担当。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

　　2.创新方式“讲”。把讲*课作为提升学习成效的有力抓手，创新方式方法，认真讲好*课。讲*课一般在*支部范围内进行。*支部要结合专题学习讨论，对*课内容、时间和方式等作出安排。*员领导干部要带头讲，把讲*课作为重要责任，在所在*支部讲*课，到农村、社区、企业、学校等基层单位*支部讲*课。*建理论工作者、先进模范人物要引领示范讲，充分发挥各级*校和先进*员群体的作用，组织*校教师、讲师团成员、先进模范人物到基层一线*支部讲*课、作辅导。基层*组织*、普通*员要联系实际讲，紧密结合自身工作，注重运用身边事例，现身说法，互动交流，答疑释惑，增强*课的吸引力和感染力。“七一”前后，*支部要结合开展纪念建*95周年活动，集中安排一次*课。

　　3.强化引领“树”。把树立先进典型作为引领和激励*员保持先进性的重要举措。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神，充分发挥焦裕禄、史来贺、吴金印、李连成、燕振昌、马海明等先进典型的标杆作用，组织广大*员进一步学习模范人物的先进事迹和崇高精神，不断汲取精神力量。及时总结、大力宣传各条战线、各行各业、各个岗位优秀*员的先进事迹，树立一批不同层级不同岗位的具有代表性、时代性的先进典型，努力使每个县都有先进群体，每个乡都有先进*员，把*员的先锋形象树起来。组织新闻媒体深入宣传优秀*员的先进事迹，采取先进典型事迹报告会、巡回宣讲团等形式，扩大宣传效果，营造舆论氛围，引导激励广大*员见贤思齐，充分发挥先锋模范作用。以纪念建*95周年为契机，评选表彰一批优秀共产*员、优秀*务工作者、先进基层*组织。

　　4.立足岗位“做”。区分不同层次、不同领域、不同群体*员的实际情况，提出做合格*员、发挥先锋模范作用的具体要求。县处级以上*员领导干部要当标杆、作表率，开展“坚持忠诚干净担当，做焦裕禄式的好干部”活动；在普通*员中开展“践行先锋标准，岗位建功立业”活动，教育引导*员时时处处铭记身份，立足本职岗位，积极为*工作。在农村、社区，重点落实*员设岗定责和承诺践诺制度，充分发挥致富带富作用，主动为群众办实事、办好事；在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实*员示范岗和*员责任区制度，带头勇挑重担、攻坚克难、促进发展；在窗口单位和服务行业，重点落实*员挂牌上岗、亮明身份制度，开展“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、*员互评、领导点评），不断提高服务质量，树立良好形象；在机关事业单位，重点要求*员模范履行岗位职责，落实*员到社区报到、直接联系服务群众制度，发挥好宣传群众、凝聚人心的作用；在学校，重点要求*员增强*的意识，自觉爱*护*为*，敬业修德，奉献社会。

　　5.针对问题“改”。把解决问题贯穿学习教育全过程。坚持边学边改、即知即改，紧紧围绕“六个着力解决”，把通过“四对照四反思”找差距和听取群众意见查问题结合起来，引导*员找准自身存在的具体问题，从思想深处解决，以具体行动改正。坚持持续深入纠正“四风”，把解决问题同巩固扩大*的群众路线教育实践活动成果和抓好“三严三实”专题教育问题整改结合起来，继续深入整改不严不实问题，切实整治群众身边的不正之风。坚持抓在日常、严在经常，针对群众反映较多、在一些*员身上集中存在的突出问题，把集中整改与加强日常教育管理结合起来，以改革精神补齐制度短板，完善*员教育管理措施，做到真管真严、长管长严。

　　6.严格标准“评”。开展民主评议支部班子、民主评议*员“双评议”工作，以严肃的组织生活促进*员先锋模范作用的发挥。召开*支部专题组织生活会，组织*员评议支部班子。年底前，*支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行*性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向*员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体*员对支部班子的工作、作风等进行评议。*小组可参照*支部要求，召开专题组织生活会。召开全体*员会议，开展民主评议*员。以*支部为单位召开全体*员会议，组织*员开展民主评议。对照*员标准，按照个人自评、*员互评、民主测评、组织评定的程序，对*员进行评议。*员人数较多的*支部，个人自评和*员互评可分*小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名*员谈心谈话。*支部综合民主评议情况和*员日常表现，确定评议等次，对优秀*员予以表扬；对有不合格表现的*员，按照*章和*内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置，真正把合格*员的标准树起来、严起来。

　　四、组织领导

　　“两学一做”学习教育在省委常委会领导下进行，由省委*建工作领导小组统筹协调，省委组织部牵头组织实施，省纪委、省委宣传部、省委省直工委、省委省直管县工委、省委高校工委、省*国资委*委、省委金融工委、省委*校配合做好相关工作。

　　1.领导示范带头。*员领导干部要以身作则、率先垂范，自觉学在前、做在前。要严格执行双重组织生活制度，以普通*员身份参加所在支部的组织生活，与*员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加*员民主评议。要召开*委（*组）会，专题学习*章*规和*总*系列重要讲话。要以*委（*组）中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。

　　2.层层落实责任。各级*委（*组）要把开展“两学一做”学习教育作为重大*治任务，切实履行主体责任，尽好责、抓到位。各省辖市*委和省委省直工委、省委省直管县工委、省委高校工委、省*国资委*委、省委金融工委要结合实际周密安排部署，精心组织推动。县级*委要发挥关键作用，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关。基层*委要对所辖*支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助*支部制定学习教育计划，派员参加*支部各项活动。各级*组织*要承担起第一责任人职责，不仅要管好干部、带好班子，还要管好*员、带好队伍，从严从实抓好学习教育。要把组织开展学习教育情况作为基层*建述职评议考核的首要内容，对那些组织不力、问题较多的，要批评教育、实行问责。

　　3.强化组织保障。要切实加强基层*建工作，着力破难题、补短板，激活基层、激发动力、增强组织力，促使*支部履行好*章规定的职责任务，做合格*支部。要整顿软弱涣散基层*组织，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，推动转化提升，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。对问题特别突出的基层*组织，要先整顿到位，再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进。要开展*员组织关系集中排查，摸清底数，理顺*员组织关系，努力使每名*员都纳入*组织有效管理，参加学习教育。要为基层*组织提供教材、学习场地、工作经费等必要保障。要对基层*组织*、组织委员、组织员等*务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。

　　4.突出分类指导。各行业主管部门要加强对本系统学习教育的具体指导，县（市、区）*委和企业、学校等基层*委要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排；对*员人数少、*员流动性强的*组织，可依托区域化*员服务中心，利用开放式组织生活等方式，组织*员参加学习教育。对流动*员，流入地、流出地*组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动*员编入一个支部，就近参加学习教育。对离退休干部职工*员及年老体弱*员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

　　5.发挥媒体作用。针对*员多样化学习需求，充分利用共产*员网、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育等载体，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。引导*员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用各类媒体，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，宣传基层一线“两学一做”的先进典型，加强舆论引导，营造良好氛围。

　　6.两手抓两促进。坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局、决胜全面建成小康社会，把开展“两学一做”学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同落实好本地本部门本单位的各项任务结合起来，以推进“三查三保”机制常态化运行为切入点，深入开展“五查五促”，即查“十三五”规划重大工程启动推进情况，促转型提质增效；查深化改革重点任务完成情况，促体制机制创新；查精准扶贫措施落实情况，促打赢脱贫攻坚战；查重点民生工程实施情况，促社会和谐稳定；查联系群众服务群众情况，促作风建设常态长效。通过“五查五促”，推动*员干部提振精气神、展示新作为，在稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险中走在前列、干在实处，为实现“十三五”时期奋斗目标凝聚强大力量。

（来源：《河南日报》2016年4月14日3版）